“凤山县连续12年群众安全感和满意度排名全区前列，连续12年荣获“广西平安县”称号，连续三届荣获“平安广西先进县”称号，2017年获评全国信访工作‘三无县’。这些荣誉的取得，是凤山县多年来不断探索乡村有效治理‘五变’的结果。”近日，凤山县委政法委副书记黄英德接受记者采访时，深有感触地说。

　　变“上访”为“下访”

　　变群众“上访”为干部“下访”，主动排查矛盾纠纷。

　　凤山县积极开展县领导干部“走进百村，入户夜访，住村串屯，访贫问计”调研和人大代表为信访户结对代言等工作机制，实行县委常委包乡镇、政府领导包专项、乡镇和县直单位主要领导包村、分管领导包片、人大代表包户的责任机制，明确和规范“下访”责任及要求，把领导干部资源下沉到一线，为群众办实事、好事，化解群众积怨。2016年以来，该县领导干部“下访”排查各类矛盾纠纷1107件，做到乡村矛盾早发现、早处理。

　　彭某与杨某系三门海镇坡心村村民。去年8月的一天下午，彭某4岁的外孙女到杨某家玩，被杨某家的猫咬伤手指。当天下午，彭某带外孙女到三门海镇卫生院注射了狂犬疫苗，花去治疗费700元。几天后，彭某向杨某索要外孙女的治疗费，双方因赔偿责任问题产生争议。

　　随后的几个月，两家人的矛盾不断升级。包村领导得知情况后，赶到村里“下访”，主持调解这起赔偿纠纷案。在调解中，包村领导根据相关法律规定，结合本案实际，耐心细致做当事人思想工作。最终，双方自愿达成赔偿协议，握手言和。

　　变“上门”为“入厅”

　　变群众“上门”为干部“入厅”，积极化解矛盾纠纷。

　　凤山县人民法院整合审判资源，成立“山区巡回法庭”，坚持矛盾纠纷发生在哪里，就把“法庭”搬到哪里，“零距离”调解、“零距离”审判、“零距离”服务，变“坐堂审判”为流动巡回办案，取得了“审理一案、教育一片”的效果。

　　被告班某驾驶客车在凤山县城区一岔路口停车卸客，在起步行驶过程中，将一名横过道路的老人碾压致死。凤山县公安局交警大队认定，班某承担该事故的全部责任。事故发生后，受害人家属与班某及客运公司、保险公司就事故赔偿数额发生争议。据此，受害人家属将上述三个被告诉至法院，要求三被告对其所造成的各项损失进行赔偿。

　　受理该案后，巡回法庭法官围绕案件争议焦点，多次“入厅”到原告家中及被告单位做沟通协调工作。为了能够达到案结事了的效果，主办法官又组织交警大队、保险公司、客运公司人员到受害人家中进行联合调解。最后，依据有关规定，原告获赔18万余元，该案圆满解决。

　　变“人眼”为“天眼”

　　变干群“人眼”为网络“天眼”，提高治安监控效率。

　　该县投资2000多万元，加强治安监控体系建设，在全县各交通路口、单位及重点乡镇建立电子“天眼”，提升治安监控质量；建立治安监控屯级、村级、乡镇级和县级“四道防线”，早发现、早处理治安案件，防止小案变大案。

　　同时，凤山县选优配强责任心强、熟悉业务、经验丰富的干部从事县、乡、村三级综治工作，配齐“一村（社区）一法律顾问”，强化基层干部矛盾纠纷调处政策业务培训，提高法律服务能力和水平。

　　2016年以来，全县调解成功各类矛盾纠纷1084起，占案件数的98%，做到了“小事不出村、大事不出乡、阴暗问题不出县、矛盾不上交”。

　　变“单防”为“联防”

　　变政法“单防”为社会“联防”，多方合力消除不稳定因素。

　　凤山县与天峨、东兰、巴马瑶族自治县及百色市的凌云、乐业等5个周边县开展“五县治安联防”，实行治安信息互通、综治资源共享，对各种突出治安问题实行联打、联防、联控。同时，建立重大治安案件和群体性上访事件预警预告制度，及时获取影响社会稳定的预警性、倾向性、苗头性信息，对不安全因素做到发现得早、控制得住、化解得了、处置得好，牢牢把握维稳工作主动权。

　　目前，凤山县建成了619个屯级党小组，建立村级综治、治保会、调委会、治安联防、治安信息员“五支队伍”和禁赌、禁毒、禁黄、计生、妇女、老年、治安“七个协会”，成立各类调解委员会组织121个。

　　3年来，全县各级调解委员会共调处矛盾纠纷986起，调处成功958起，调处成功率达97%，有效促进了农村社会和谐稳定。

　　变“堵截”为“疏导”

　　变单一“堵截”为多方“疏导”，畅通渠道化解积怨。

　　该县对发生的矛盾纠纷和排查到的信访事件及时调处，不拖不压不堵；明确村级信访事件由县党政主要领导负责处置、乡镇级信访事件由包乡镇的县委常委负责处置、县级信访事件由政府分管领导负责处置，把领导资源下沉到一线处置矛盾纠纷；注重利用村规民约约束，邀请德高望重的乡贤参与矛盾调处，用身边人管身边事。

　　该县长洲镇那洪村巴翁屯与郎里村龙里屯毗邻，巴翁屯因人畜饮水不足，在没有经得龙里屯群众同意的情况下，擅自在龙里屯地界内建大型饮水池，双方由此发生冲突，矛盾不断恶化。后经村里德高望重的老前辈出面调解，最终事件得以平息。